
技能人才是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。
目前,我國(guó)技能人才總量已超2億,占就業(yè)人員總量26%以上。但是技能人才長(zhǎng)期數(shù)量不足,特別是高技能人才供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。企校政三方如何有效聯(lián)動(dòng),從而支持技能人才培養(yǎng)?
近日,人力資源和社會(huì)保障部等8部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),旨在有效激發(fā)各類企業(yè)培養(yǎng)使用技能人才的主體作用,促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效。
《意見》出臺(tái)背景介紹
針對(duì)《意見》出臺(tái)背景,人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),對(duì)企業(yè)技能人才隊(duì)伍素質(zhì)提出新的更高要求。
《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》對(duì)支持發(fā)展吸納就業(yè)能力好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),拓寬技能人才發(fā)展通道等方面提出明確要求。
人社部會(huì)同相關(guān)部門,圍繞激發(fā)企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用、增強(qiáng)職工技能成才積極性主動(dòng)性、提升人力資源開發(fā)利用效能、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)等方面,開展實(shí)地調(diào)研、座談走訪,多次聽取相關(guān)部門、企業(yè)、專家和地方意見,研究起草了意見,提出9項(xiàng)措施。
打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈
由企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅,學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源,政府出政策、出服務(wù)、出管理,打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體,高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校(含技工院校,下同)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與,產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評(píng)價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養(yǎng)投入,健全技能崗位標(biāo)準(zhǔn)體系,完善技能人才評(píng)價(jià)使用激勵(lì)政策,激發(fā)技能強(qiáng)企內(nèi)生動(dòng)力。
支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才
實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃和大國(guó)工匠人才培育工程,鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。統(tǒng)籌利用多渠道資金資源,依托具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地和管理等要素,舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心等建設(shè)工匠學(xué)院等。
加大企業(yè)技能人才供給
突出就業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)化導(dǎo)向。自下而上形成培訓(xùn)需求,大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”的項(xiàng)目化顯性化培訓(xùn)模式。發(fā)揮技工院校、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地作用,培養(yǎng)更多理論素養(yǎng)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的技能人才,滿足企業(yè)技能人才需求。
大力推行中國(guó)特色學(xué)徒制
包括引導(dǎo)支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位,對(duì)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)。可將簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生)納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍,對(duì)畢業(yè)后與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,從入職開始按規(guī)定予以補(bǔ)貼。
支持企業(yè)數(shù)字人才培育
聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域挖掘培育新的數(shù)字職業(yè)序列。支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單、定制、定向、項(xiàng)目化培訓(xùn)等方式加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng),符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的給予差異化補(bǔ)貼等。
支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)
落實(shí)“新八級(jí)工”制度,以首席技師、特級(jí)技師評(píng)聘為牽引,帶動(dòng)職工提升職業(yè)技能等級(jí)。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu),面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級(jí)評(píng)價(jià),頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書,納入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。獲證人員納入國(guó)家人才統(tǒng)計(jì)范圍,按規(guī)定落實(shí)待遇等。
完善企業(yè)技能人才工資分配制度
指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)作為工資分配的重要參考,推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜,通過開展工資集體協(xié)商,合理確定技能人才工資水平。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法等。
加強(qiáng)企業(yè)技能人才表彰激勵(lì)
政府特殊津貼、全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、五四青年?jiǎng)?wù)?、青年崗位能手等評(píng)選和榮譽(yù)向企業(yè)一線高技能人才傾斜。結(jié)合實(shí)際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進(jìn)目錄和城市直接落戶范圍等。
強(qiáng)化技能強(qiáng)企資金保障
建立健全多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,通過企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、職工個(gè)人付費(fèi)等多種渠道籌集資金,加強(qiáng)使用管理。按規(guī)定落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策,企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi),保證60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn),提取和使用情況要向職工代表大會(huì)公布。
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