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備受關(guān)注的階段性減免企業(yè)社保費(fèi)的正式落實(shí)文件來了！

2月21日，人社部、財政部、稅務(wù)總局正式發(fā)布《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)的通知》，紓解企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

《通知》除了明確了2月18日國務(wù)院常務(wù)會議提出的對湖北省和湖北外各省階段性減免企業(yè)社保費(fèi)內(nèi)容，還提出了對困難企業(yè)的延緩繳費(fèi)政策，同時為保證政策落實(shí)到位提出了明確要求。

業(yè)內(nèi)專家對證券時報記者表示，《通知》對于企業(yè)分類進(jìn)行階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)切合實(shí)際情況，具有政策的針對性，對于全國范圍內(nèi)的企業(yè)均有一定的幫助，政策及時、合理、到位，有利于全國范圍內(nèi)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、修復(fù)經(jīng)濟(jì)，助力“六穩(wěn)”。

據(jù)人社部副部長游鈞介紹，這次階段性的減免企業(yè)社保繳費(fèi)是應(yīng)對疫情這一突發(fā)事件所采取的一項(xiàng)特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。初步估計，我們預(yù)測這次階段性的減免共可減少三項(xiàng)社保企業(yè)繳費(fèi)5000億元以上，比去年較大幅度降低社保費(fèi)率綜合方案的力度還要大。

明確“減免緩”政策和保障落實(shí)要求

人社部、財政部、稅務(wù)總局21日正式發(fā)布《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)的通知》，紓解企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

《通知》的核心內(nèi)容是對2月18日國務(wù)院常務(wù)會上提出的階段性減免企業(yè)社保繳費(fèi)政策的具體落實(shí)。

2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個緩沖期。除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實(shí)行免征。

此次《通知》除了明確上述具體內(nèi)容外，還補(bǔ)充了對困難企業(yè)的緩繳社保繳費(fèi)政策，組成了免、減、緩三項(xiàng)措施。

免，就是從2020年2月起，各省份可以對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)實(shí)行免征，免征的期限不超過5個月，也就是說免征的政策可以執(zhí)行到6月份。湖北省可以將免征的范圍擴(kuò)大到各類參保企業(yè)。

減，就是湖北以外的全國其他省份對大型企業(yè)等其他參保單位的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)可減半征收，減征的期限不超過3個月。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位不涉及經(jīng)營問題，受疫情影響較小，因此不納入此次減免政策的范圍。

緩，就是受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

與此同時，為保證減免政策落實(shí)到位，《通知》還提出要確保職工個人的權(quán)益不受影響，要確保各項(xiàng)社保的待遇按時足額支付。各省政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，同時對推進(jìn)社會保險省級統(tǒng)籌，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度提出了要求，明確2020年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的基金中央調(diào)劑比例提高到4％，來進(jìn)一步加大對困難地區(qū)的支持力度。

據(jù)了解，目前，全國有18個省份和3個計劃單列市的企業(yè)社保費(fèi)由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。稅務(wù)總局副局長王陸進(jìn)20日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦新聞發(fā)布會上表示，稅務(wù)總局將同有關(guān)部門一起狠抓落實(shí)，確保企業(yè)在第一時間實(shí)打?qū)嵉叵硎艿秸吆锰?。稅?wù)部門要操作準(zhǔn)備到位，快速辦理緩繳等業(yè)務(wù)，核算分析到位，監(jiān)督考核到位。其中，對于有的企業(yè)2月份已經(jīng)繳納了有關(guān)費(fèi)款，將按照規(guī)定進(jìn)行退抵，作出妥善處理，實(shí)實(shí)在在地緩解企業(yè)經(jīng)營困難。

有助于穩(wěn)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

2月18日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和實(shí)施緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。2月20日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦新聞發(fā)布會，人社部、財政部、稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就國常會相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。2月21日，人社部、財政部、稅務(wù)總局正式發(fā)布《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)的通知》。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長、教授李旭紅接受證券時報記者采訪時表示，《通知》對于企業(yè)分類進(jìn)行階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)切合實(shí)際情況，具有政策的針對性。中小微企業(yè)由于以服務(wù)業(yè)居多，受疫情影響顯著，但其又主要以勞動力密集型為主，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險繳費(fèi)予減免至6月份，對于中小微企業(yè)雇主緩解當(dāng)前人工成本的壓力具有積極的作用，由于中小微企業(yè)吸納了社會大量的就業(yè)人口，降低了人工成本有助于穩(wěn)就業(yè)及下半年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。湖北省由于受疫情影響最大，因此湖北省的企業(yè)按照中小微企業(yè)去執(zhí)行免繳至6月份也是合理，對于解決湖北省企業(yè)當(dāng)前的困難以及助力疫情防控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)早日恢復(fù)都具有積極的意義。同時，政策還考慮到了大型企業(yè)及疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的影響，給予減半征收或者是緩繳，對于全國范圍內(nèi)的企業(yè)均有一定的幫助，政策及時、合理、到位，有利于全國范圍內(nèi)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、修復(fù)經(jīng)濟(jì)，助力“六穩(wěn)”。

人社部副部長游鈞20日表示，這次階段性的減免社保繳費(fèi)是應(yīng)對疫情這一突發(fā)事件所采取的一項(xiàng)特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。受疫情影響，企業(yè)上半年的困難比較大，通過減免社保繳費(fèi)，給予較為集中的支持，是順應(yīng)企業(yè)的需要，民之所望、政之所向。初步估計，我們預(yù)測這次階段性的減免共可減少三項(xiàng)社保企業(yè)繳費(fèi)5000億元以上，比去年較大幅度降低社保費(fèi)率綜合方案的力度還要大，去年是4000多億元。同時，我們也充分考慮了基金的運(yùn)行情況，通過完善省級統(tǒng)籌、加大基金調(diào)劑力度等措施，能夠確保各項(xiàng)社會保險待遇按時足額支付。

基金收入減少但影響總體可控

對于階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策是否會影響到今年養(yǎng)老金發(fā)放的問題，財政部副部長余蔚平20日表示，從近幾年實(shí)際執(zhí)行的情況來看，我國養(yǎng)老保險制度運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，雖然隨著人口老齡化程度的加劇，部分地區(qū)出現(xiàn)了基金收支壓力加大的情況，但是基金的累計結(jié)余仍在不斷增加。截止到2019年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余已經(jīng)超過了5萬億元。這次出臺的階段性的減費(fèi)政策，預(yù)計養(yǎng)老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的。

此外，對于階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策對今年財政的影響，余蔚平表示，目前我國社會保險制度運(yùn)行總體是良好的，據(jù)初步匯總的2020年社會保險基金的預(yù)算的反映，2019年7項(xiàng)基金預(yù)算執(zhí)行的總收入是8.1萬億元，總支出是7.5萬億元，當(dāng)期結(jié)余是0.6萬億元，累計結(jié)余9.4萬億元。這次出臺的減免社保費(fèi)的政策，預(yù)計減負(fù)約6000億元。可見，雖然基金收入有所減少，但是影響是總體可控的。

“今年的財政政策方針是要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，并要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。階段性的減免社保保險費(fèi)，從短期看、局部看，會造成基金收入有所減少，但是從中長期看，從整體看，通過減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場的活力，隨著企業(yè)效益的改善，稅基的擴(kuò)大，財政收入形勢會逐步好轉(zhuǎn)。因此，我們將積極配合相關(guān)部門，堅定不移的落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)社保費(fèi)的減免政策，通過減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)拉動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。”余蔚平說。

余蔚平還表示，下一步，財政部將會同相關(guān)部門重點(diǎn)做好三方面的工作：第一，指導(dǎo)地方細(xì)化減免社會保險費(fèi)等有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策和措施，確保各項(xiàng)政策盡快落地見效。第二，加強(qiáng)分析研判。跟蹤重點(diǎn)的行業(yè)，重點(diǎn)的區(qū)域，重點(diǎn)的群體就業(yè)形勢的變化，結(jié)合實(shí)際情況及時調(diào)整完善現(xiàn)行的政策措施。第三，切實(shí)做好相關(guān)的資金保障工作。支持各地落實(shí)好疫情防控期間各項(xiàng)社會保險待遇和穩(wěn)崗就業(yè)的政策措施。

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