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近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)總體方案有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

《總體方案》明確，新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理。要建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系。在適用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，支持新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，增設(shè)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。

其中，支持新片區(qū)建設(shè)的特殊政策主要聚焦于管理權(quán)限、資金支持、人才吸引、土地規(guī)劃、住房保障等方面。上海提出了多項(xiàng)人才支持政策，包括“居轉(zhuǎn)戶(hù)”（居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍）年限從原來(lái)7年縮短到5年，核心人才縮短到3年。對(duì)于非本市戶(hù)籍人才購(gòu)房資格，由居民家庭調(diào)整為個(gè)人。新片區(qū)購(gòu)房需繳納個(gè)稅或社保年限從5年縮短到3年。資金方面，上海將設(shè)立新片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億，重點(diǎn)支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面。

《總體方案》確定，臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)面積為119.5平方公里。有市場(chǎng)人士表示，新片區(qū)的設(shè)立，將讓上海對(duì)包括高新技術(shù)在內(nèi)的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)吸引力大增。而限購(gòu)的放松，也有利于臨港新片區(qū)吸引增量人口、增量資金。

易居研究院中國(guó)百城房?jī)r(jià)報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月臨港新片區(qū)的平均成交均價(jià)為每平方米28529元，臨港的房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海的平均水平。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，從新片區(qū)的限購(gòu)政策的調(diào)整來(lái)看，涉及到三個(gè)內(nèi)容。人才居轉(zhuǎn)戶(hù)方面，相關(guān)的年限有所縮短，即從過(guò)去的7年轉(zhuǎn)變?yōu)?年，這顯然降低了人才落戶(hù)的難度，使得部分購(gòu)房者后續(xù)通過(guò)“居轉(zhuǎn)戶(hù)”獲得購(gòu)房資格。第二、對(duì)于非本市戶(hù)籍人才購(gòu)房資格，過(guò)去需要界定為居民家庭條件，而現(xiàn)在只需要個(gè)人，這使得過(guò)去“外地單身不能買(mǎi)房”的禁令在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)有所松動(dòng)和調(diào)整。第三，對(duì)于此類(lèi)新片區(qū)來(lái)說(shuō)，過(guò)去外來(lái)人口需要交納社?；騻€(gè)稅5年時(shí)間，而現(xiàn)在只需要3年，這顯然會(huì)帶來(lái)更大的刺激效應(yīng)和市場(chǎng)關(guān)注。

此外，考慮到此次新片區(qū)實(shí)際上新房庫(kù)存還是比較多，所以未來(lái)利好此類(lèi)區(qū)域的去庫(kù)存。不過(guò)，實(shí)施政策更應(yīng)該理解為對(duì)人才發(fā)展環(huán)境和吸引力的打造，是提升自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和降低人才進(jìn)入成本的重大舉措，具體落實(shí)中依然堅(jiān)持“房住不炒”的導(dǎo)向。

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