截至2019年3月22日，全國至少已有14地落實了“獨生子女護理假”相關政策，另外還有4省份也針對“獨生子女護理假”提出了相關建議。
14地出臺“獨生子女護理假”相關政策
“獨生子女護理假”，是指獨生子女父母患病住院期間，用人單位應給予的假，且不得扣減陪護期間的工資、津貼與獎金等福利。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國60歲及以上老年人口有2.49億人，占總?cè)丝?7.9%。獨生子女家庭的養(yǎng)老問題逐漸顯現(xiàn)。為幫助獨生子女家庭減輕負擔，各地方政府近年來陸續(xù)出臺了“獨生子女護理假”等相關政策。
截至2019年3月22日，已至少有福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、河北、河南、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等12省份，以及淮安、廣州等2市出臺了與“獨生子女護理假”相關的具體規(guī)定。
上述14地中，湖北、黑龍江、四川、寧夏等4省份還規(guī)定，非獨生子女也可享受“護理假”這一待遇。如，2018年10月1日起實施的《四川省老年人權(quán)益保障條例(修訂)》中規(guī)定，老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間，給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間。護理照料期間工資福利待遇不變。
對于“護理假”的具體時間規(guī)定，各地也有所不同。例如，2018年1月1日起實施的《淮安市人口與計劃生育實施辦法》中明確，持《獨生子女父母光榮證》者年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女護理照料，并給予每年累計不少于5天的護理時間。《河南省老年人權(quán)益保障條例》則指出，領取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應當給予每年累計不少于20日的護理假。河北省則未明確規(guī)定護理假天數(shù)，《河北省老年人權(quán)益保障條例》中只要求，老年人患病住院期間，子女所在單位應當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間。
4省份相關政策已在路上
遼寧、甘肅、云南、北京等4省份雖然還未出臺“獨生子女護理假”具體規(guī)定，但也提出探索建立獨生子女護理假制度。
其中，云南省在2018年5月發(fā)布公告，對《云南省老年人權(quán)益保障條例(修訂草案)》公開征求意見。該草案提到，獨生子女家庭老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應當支持護理照料，并給予每年累計不超過15天的護理時間，護理期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
遼寧省2018年發(fā)布的《遼寧省人民政府辦公廳關于制定和實施遼寧省老年人照顧服務項目的實施意見》中提到，各地區(qū)要制定子女對患病父母的帶薪陪護假等家庭養(yǎng)老支持政策，引導公民自覺履行贍養(yǎng)義務和承擔照料老年人的責任。
2018年2月，甘肅省衛(wèi)生計生委召開新時代人口計生工作暨啟動貧困人口因病致貧返貧狀況摸底調(diào)查視頻會，會議提出協(xié)調(diào)制定獨生子女家庭父母住院護理假制度。
同年10月，北京市印發(fā)《關于加強老年人照顧服務完善養(yǎng)老體系的實施意見》，其中明確，探索建立家庭護理假制度。對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人特別是獨生子女贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的，用人單位應給予相應的護理假，護理期間的工資、津貼、補貼和獎金不予扣減。
官方鼓勵支持更多省份探索
此前，人力和社會資源保障部對十三屆全國人大一次會議第6205號建議的答復中指出，設立“獨生子女護理假”有利于應對老齡化社會，增強獨生子女家庭養(yǎng)老保障能力，更好地保障老年人合法權(quán)益。人社部表示，下一步將結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮假期增加對企業(yè)人工成本的影響等多方面因素，積極配合衛(wèi)生健康等部門深入研究論證，廣泛聽取各方面意見，積極向立法機關提出意見和建議。
隨后，2018年12月28日，衛(wèi)健委在對十三屆全國人大一次會議第4477號建議的答復中提到，將協(xié)調(diào)人力資源社會保障部，鼓勵和支持更多省份探索實施“獨生子女護理假”制度，讓這項制度切實惠及廣大獨生子女家庭。
安徽省殘疾人聯(lián)合會黨組書記高莉建議，從國家層面制定出臺相關政策，規(guī)定將獨生子女照料陪護假條例列入立法規(guī)劃，明確相應保障措施和法律責任，以確保法規(guī)的可操作性。
南通大學校長施衛(wèi)東也提議，國家應出臺“獨生子女護理假”政策。他表示，雖然有省份開始了實踐探索，但是各個地方出臺的時間不一、內(nèi)容寬窄不一、力度大小不一，不具有普適性，國家應當在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎上在全國范圍推廣。
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