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備受社會(huì)關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案27日提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議二次審議，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝向大會(huì)作全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于個(gè)人所得稅法修正案（草案）審議結(jié)果的報(bào)告。

中國(guó)人大網(wǎng)顯示，個(gè)稅法修正案草案征集意見(jiàn)超過(guò)13萬(wàn)條，數(shù)量最高。

此次審議距離上次審議還不到70天。此次個(gè)稅法修正案草案二審稿，對(duì)于此前社會(huì)普遍關(guān)注的一些與個(gè)人所得稅征收和減免范圍有關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行了針對(duì)性修改。

不變：起征點(diǎn)每月5000元未作修改

根據(jù)草案，個(gè)稅起征點(diǎn)擬由每月3500元提至每月5000元(每年6萬(wàn)元)。但起征點(diǎn)的內(nèi)涵有變化，之前3500元的起征點(diǎn)針對(duì)工資、薪金所得一項(xiàng)，新的起征點(diǎn)是針對(duì)工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得這四項(xiàng)綜合所得。在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，很多人認(rèn)為起征點(diǎn)5000元依然偏低，建議進(jìn)一步提高到7000元乃至1萬(wàn)元的呼聲很高。

但二審稿中未對(duì)起征點(diǎn)進(jìn)行修改，維持了一審稿中起征點(diǎn)調(diào)至每年6萬(wàn)元，即每月5000元不變。

變：贍養(yǎng)老人支出納入專(zhuān)項(xiàng)附加扣除

二審稿中，贍養(yǎng)老人的支出予以稅前扣除。由此前居民個(gè)人的子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等四項(xiàng)支出可以在稅前予以扣除，增至五項(xiàng)。

有些常委會(huì)組成人員和有關(guān)方面提出，為了弘揚(yáng)尊老孝老的傳統(tǒng)美德，充分考慮我國(guó)人口老齡化日漸加快，工薪階層獨(dú)生子女家庭居多、贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)較重等實(shí)際情況，建議對(duì)于贍養(yǎng)老人支出，也予以稅前扣除。

變：稿酬交稅大幅下降

在各界關(guān)心的此次納入綜合所得中的稿酬所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得是否能享受一定程度的稅負(fù)優(yōu)惠的問(wèn)題上，有的常委委員和專(zhuān)家提出，稿酬所得需要長(zhǎng)期的智力投入，在稅負(fù)上應(yīng)給予一定的優(yōu)惠；有的建議，對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，應(yīng)在減除必要的費(fèi)用后計(jì)算收入額，以體現(xiàn)量能課稅、凈所得征稅的原則。

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，將第五條第二款修改為：勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得以收入減除20%的費(fèi)用后的余額為收入額，其中，稿酬所得的收入額減按70%計(jì)算。

此外，草案二審稿還針對(duì)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)扣除予以明確，個(gè)人將其所得對(duì)公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過(guò)應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

徐輝在報(bào)告中指出，這次改革，通過(guò)提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，增加專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大低檔稅率的級(jí)距等方式，減輕了廣大納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，使個(gè)人所得稅稅負(fù)水平更趨合理，實(shí)現(xiàn)了從分類(lèi)稅制向綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的重大轉(zhuǎn)變，個(gè)人所得稅制改革邁出了關(guān)鍵一步。

*內(nèi)容來(lái)源：大洋網(wǎng)—廣州日?qǐng)?bào)