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人社部近期印發(fā)《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》，公布140項(xiàng)國(guó)家職業(yè)資格目錄。記者獲悉，2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院削減了原職業(yè)資格總量的70%以上，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者降低了準(zhǔn)入門檻，同時(shí)，保留在目錄中的職業(yè)資格也變得更加“金貴”。隨著今后職業(yè)水平鑒定的進(jìn)一步下放，行業(yè)從業(yè)者的專業(yè)技能將更加“精進(jìn)”。

目錄之外，不設(shè)國(guó)家職業(yè)資格

在公布的140項(xiàng)職業(yè)資格中，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保、建設(shè)、交通等國(guó)家重要的行業(yè)領(lǐng)域。

人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(zhǎng)李金生表示，國(guó)家職業(yè)資格目錄包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格，在資格類別上又分為準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。準(zhǔn)入類職業(yè)資格具有行政許可性質(zhì)，由國(guó)家根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)置；水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格不具有行政許可性質(zhì)，是面向社會(huì)提供的人才評(píng)價(jià)服務(wù)。

《通知》同時(shí)明確，“各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外自行設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格。目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤?！?/span>

據(jù)悉，部分職業(yè)資格取消后，原取得的資格可作為具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的憑證，原有資格仍可作為聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。

記者隨機(jī)采訪了十余名不同行業(yè)的職工，包括廚師、餐廳服務(wù)員、咖啡師、推銷員、保潔員、家政阿姨等。其中大部分受訪者表示，所在企業(yè)已經(jīng)不再要求資格證書(shū)，求職的門檻降低了。

某連鎖餐飲企業(yè)服務(wù)員趙娟告訴記者，企業(yè)會(huì)對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)的技能和操作培訓(xùn)?！捌髽I(yè)更重視我們?cè)趯?shí)際操作中的表現(xiàn)?！?/span>

考核下放，讓從業(yè)者更“專業(yè)”

職業(yè)資格的取消，有助于持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。但也有人擔(dān)心，取消了證書(shū)，從業(yè)者的專業(yè)技能如何保障？

人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)王曉君強(qiáng)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等可依據(jù)市場(chǎng)需要自行開(kāi)展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)。

以家政服務(wù)員為例，該職業(yè)不在此次公布的140項(xiàng)職業(yè)資格目錄中。記者走訪多家家政公司了解到，由于家政服務(wù)員的證書(shū)屬于水平評(píng)價(jià)類，分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，并不是準(zhǔn)入門檻，對(duì)于家政人員是否持證并沒(méi)有強(qiáng)制的要求，市場(chǎng)上有許多阿姨并沒(méi)有職業(yè)資格證。

上海中逸公司長(zhǎng)壽家政中心經(jīng)理劉中蘇表示，家政服務(wù)員一直是供不應(yīng)求的狀態(tài)?！俺枪椭鲝?qiáng)制要求，否則很多阿姨的考證意愿其實(shí)并不強(qiáng)。”

知情人士告訴記者，在國(guó)家職業(yè)資格證沒(méi)有取消之前，每年都有1萬(wàn)余名家政服務(wù)員在家政公司的組織下參加培訓(xùn)、參加職業(yè)資格證的考試。“家政公司之所以比較熱衷，一方面是想提高阿姨的持證率，另一方面，由于國(guó)家對(duì)于培訓(xùn)有一定的補(bǔ)貼，家政公司組織阿姨參加培訓(xùn)，還能從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處收到一筆可觀的推廣費(fèi)。”

“即便是這樣，由于大量的需求，很多阿姨還是無(wú)國(guó)家職業(yè)資格證上崗的狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在上海僅有3成家政服務(wù)人員持有國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)?！痹撊耸客嘎?。

在上海市家政行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張寶霞看來(lái)，原來(lái)國(guó)家職業(yè)資格是垂直的管理模式，而今后一旦技能資格的評(píng)定下放到行業(yè)協(xié)會(huì)，家政服務(wù)員技能培訓(xùn)和考核要求會(huì)更專業(yè)、更多元，不僅能提升行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)扁平化的管理，同時(shí)還會(huì)精細(xì)到養(yǎng)老、育嬰、甚至是職業(yè)整理師等細(xì)分領(lǐng)域，讓從業(yè)者更加專業(yè)?！爱?dāng)然所有的評(píng)定都是自愿的，不會(huì)強(qiáng)制行業(yè)工作者一定要有考核?！?/span>

與此同時(shí)，市婦聯(lián)、市商務(wù)委也要求家政服務(wù)人員持有家政卡或一張能夠快捷有效識(shí)別從業(yè)人員身份信息、從業(yè)信息的家政上門服務(wù)證，進(jìn)一步完善家政員的管理。

與家政服務(wù)員相仿，咖啡師也沒(méi)有出現(xiàn)在國(guó)家職業(yè)資格目錄中。記者從星巴克等連鎖企業(yè)了解到，企業(yè)的咖啡師都是通過(guò)自身培訓(xùn)系統(tǒng)的嚴(yán)格培訓(xùn)考核后才能上崗，既保證了人員的專業(yè)性，又免去了繁復(fù)的考證過(guò)程。

目錄之內(nèi)，職業(yè)資格證更權(quán)威

簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，140項(xiàng)職業(yè)資格也保留在了國(guó)家目錄中。比如，在專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格水平評(píng)價(jià)類中，寫明了“社會(huì)工作者職業(yè)資格”。

據(jù)悉，國(guó)家的社會(huì)工作者職業(yè)資格劃分為社工師和助理社工師兩級(jí)，每年都需要統(tǒng)一報(bào)名和參加考試。記者從上海市社工協(xié)會(huì)了解到，“社工職業(yè)資格證書(shū)的考核者需要是在相關(guān)單位的從業(yè)者，由單位認(rèn)可證明，才能申請(qǐng)考證，并不對(duì)所有人開(kāi)放?！苯衲晟虾９灿杏?.6萬(wàn)人參加了全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。最終，合格率僅為12.2%。雖然合格不容易，但是考證者人數(shù)卻逐年提高。

近日，上海職業(yè)鑒定中心發(fā)布公告稱將取消上海本地相關(guān)部門頒發(fā)的社工證，這也將進(jìn)一步推升國(guó)家證書(shū)的考試熱情。

張秋霞是上海一家公益組織的工作人員，幾年前，她考出了國(guó)家社工職業(yè)資格的初級(jí)等級(jí)?！霸瓉?lái)是國(guó)家有一個(gè)證，上海有一個(gè)證，都是水平評(píng)價(jià)類的，考核內(nèi)容不同，國(guó)家的考試都是選擇題形式，上海的證書(shū)考核還有面試環(huán)節(jié)。但對(duì)很多從業(yè)者而言，肯定還是更青睞國(guó)家的證書(shū)。”

有知情人士告訴記者，雖然社工證的考試并非強(qiáng)制性，完全憑個(gè)人意愿選擇，但是在一些單位，如果有一張社工職業(yè)資格證，個(gè)人的收入待遇會(huì)比無(wú)證人員每月高出300元左右，因此很多職工對(duì)于考證依舊充滿熱情。

有報(bào)道指出，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)專業(yè)社工人才總數(shù)需求達(dá)到300萬(wàn)，而目前僅50萬(wàn)人，人才缺口巨大。

浦東新區(qū)社工協(xié)會(huì)相關(guān)人士張琳瑋告訴記者，近兩年上海的社工證考試人數(shù)在下降，現(xiàn)在取消考試，讓許多從業(yè)者免去了需要考多個(gè)證的煩惱?！坝纱?，國(guó)家的職業(yè)資格證含金量將更高，也是鼓勵(lì)和提高更多的工作者的工作積極性，促進(jìn)行業(yè)吸引更多的工作者?！?/span>

精簡(jiǎn)證書(shū)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力

在李金生看來(lái)，建立職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，目的就在于解決過(guò)去職業(yè)資格過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，也有利于進(jìn)一步清理違規(guī)考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等活動(dòng)，減輕人才負(fù)擔(dān)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。

上海職培通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司CEO李勰告訴記者，我國(guó)推行職業(yè)資格制度二十多年來(lái)，在促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提高人力資源配置效率等方面發(fā)揮了積極作用。但也出現(xiàn)了設(shè)置過(guò)多過(guò)濫、證出多門、考培不分、鑒培不分、監(jiān)管不力、法律法規(guī)和技術(shù)體系滯后等突出問(wèn)題。隨著時(shí)代的發(fā)展，很多職業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，不適合再設(shè)置繁復(fù)的考核。

年輕創(chuàng)業(yè)者沈俊去年在上海開(kāi)出了一家咖啡店。對(duì)咖啡有濃厚興趣的他，自己在專業(yè)機(jī)構(gòu)參加了相關(guān)培訓(xùn)授課，并且在與圈內(nèi)人士的不斷交流中提升自己的專業(yè)水平?！耙欠诺揭郧?，可能還需要去考一個(gè)職業(yè)資格證，現(xiàn)在不需要了，創(chuàng)業(yè)變得更輕松。自己的技能水平也不會(huì)因?yàn)闆](méi)有這張證明而受到質(zhì)疑?！?/span>

“對(duì)于很多年輕創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者而言，隨著職業(yè)資格目錄的明確，一些原本不必要的障礙被清除了。今后如果通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)職業(yè)能力的水平鑒定，肯定是非強(qiáng)制性的，根據(jù)行業(yè)的不同，等級(jí)也會(huì)簡(jiǎn)化，技術(shù)更專業(yè)，進(jìn)一步提高從業(yè)者的能力?！崩钲恼f(shuō)道。

*內(nèi)容來(lái)源：勞動(dòng)報(bào)