記者近日獲悉，財稅體制改革步入“深水區(qū)”，明年增值稅立法將適時啟動，個人所得稅改革也已箭在弦上。
作為全面深化改革的“突破口”和“先行軍”，我國財稅體制改革在2016年穩(wěn)步推進，釋放出諸多攻堅信號。日前結束的中央經(jīng)濟工作會議也明確，2017年要穩(wěn)妥推進財稅體制改革，落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。
圍繞現(xiàn)代稅收制度建設，納入本輪改革的內(nèi)容可歸結為“六稅一法”。有專家表示，我國稅制演變的基本方向，關鍵在于稅制結構優(yōu)化。稅制結構優(yōu)化的特點，決定了其必然是“有增有減”。
其中，營改增試點在今年5月1日全面推開；作為最大的減稅舉措，今年1至11月份營改增帶來的整體減稅已達到4699億元，預計全年減稅規(guī)模將超過4700億元。
國家稅務總局局長王軍在12月27日財政部、國家稅務總局聯(lián)合召開的營改增媒體吹風會上表示，營改增減稅是實實在在的“真金白銀”，2017年營改增的減稅規(guī)模會進一步擴大。
對于2017年營改增的減稅效應有多大的問題，王軍回應說，減稅規(guī)模會進一步擴大，這主要是由以下三個客觀因素決定：
一是明年有4個月的四大行業(yè)減稅的翹尾因素；
二是按照營改增政策規(guī)定，納稅人2016年購入的不動產(chǎn)當年可以抵扣60%，剩余的40%將在明年同明年購入的不動產(chǎn)60%可抵扣的部分一起進行抵扣，所以減稅規(guī)模會更大一些；
三是隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對稅制適應性的不斷增強、內(nèi)部管理的不斷改進，抵扣的數(shù)額也會明顯增大一些。
財政部內(nèi)部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起表示，盡管營改增取得了階段性成果，而且還超出了預期，但是改革仍然在進行。為了取得更好的成績，營改增應該繼續(xù)深化優(yōu)化。
關于營改增的走向，財政部日前在《關于“完善營業(yè)稅改征增值稅全面落地政策”提案的答復（摘要）》中就提出，將適時啟動增值稅立法工作，并對稅率做進一步簡并。
除了營改增，屬于間接稅的消費稅、資源稅、環(huán)境稅的改革任務也在按計劃推進。值得一提的是，十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日表決通過了環(huán)境保護稅法。這是我國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，將于2018年1月1日起施行。
相比之下，屬于直接稅的個人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革進展就比較緩慢。但今年中央經(jīng)濟工作會議提出“抓緊提出健全地方稅體系方案”，這被外界解讀為個稅、房地產(chǎn)稅等社會關注的稅制改革將提速。
其中，個稅改革已箭在弦上。財政部日前表示，已形成個人所得稅改革方案建議，將積極創(chuàng)造條件，為個人所得稅改革提供有力支撐。
在財稅體制改革的三大任務中，改進預算管理制度和深化稅制改革都有了一定進展，而理順央地財政關系被認為是改革中最難啃的“硬骨頭”。
今年4月30日，作為增值稅制改革的一項重要內(nèi)容，中央與地方增值稅收入分成方案正式出爐。自營改增全面試點之日起，作為未來2、3年內(nèi)的過渡方案，以2014年為基數(shù)，采取增值稅增量五五分成的方式重新劃分中央和地方收入。
專家普遍認為，這對彌補營改增后的地方財力虧空，在過渡意義上兼顧中央和地方利益，顯然是比較有利的一項舉措。
8月國務院印發(fā)的《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，則是深化財政體制改革邁出的重要一步。今年的中央經(jīng)濟工作會議則提出，2017年要落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。在此基礎上，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。
在中央黨校經(jīng)濟學部教授李旭章看來，明年政策的重點或將在怎樣調(diào)動央地財政關系“發(fā)揮兩個積極性”上做文章。
*文章來源：上海證券報、HRoot
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