江蘇省人社廳近日下發(fā)《貫徹落實省政府關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施實施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），制定出臺30條具體舉措，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，構(gòu)建有利于引進(jìn)集聚人才、促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制和制度體系。
科研院所高等院?？勺灾髟O(shè)崗、工資自主分配
《細(xì)則》瞄準(zhǔn)限制人才發(fā)展的種種行政性“籠頭”發(fā)力，為用人主體“放權(quán)松綁”。
在科研院所、高等院校，將探索建立理事會管理制度；深化人事制度改革，充分保障和落實用人主體崗位設(shè)置自主權(quán)；支持自主公開招聘高層次人才和具有創(chuàng)新實踐成果的科研人員；允許自主設(shè)立流動崗位，吸引人才兼職。
堅持“以價值體現(xiàn)價值”。《細(xì)則》允許科研院所、高等院校在核定的績效工資總量內(nèi)，不受績效工資結(jié)構(gòu)比例限制，完全自主進(jìn)行內(nèi)部分配，實現(xiàn)工資分配進(jìn)一步向一線科研人員傾斜；在利用財政資金設(shè)立的科研院所和高等院校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例提高到不低于50%；鼓勵探索多種分配方式，在事業(yè)單位績效工資之外實施協(xié)議工資、項目工資等，落實科研人員兼職兼薪管理政策，支持用人主體吸引留住優(yōu)秀人才。
清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格降低創(chuàng)業(yè)門檻
清除人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)障礙，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，《細(xì)則》著力降低企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度成本。建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力和責(zé)任“兩張清單”，清理、規(guī)范人才公共服務(wù)事項，簡化工作流程和手續(xù)，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費。建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，加大違規(guī)職業(yè)資格和涉企違規(guī)培訓(xùn)清理查處力度，清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理，降低人才創(chuàng)業(yè)門檻。
擴大科研院所、高等院校專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策適用范圍，允許其所屬院系及內(nèi)設(shè)機構(gòu)從事科研工作的領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)后以科技人員身份參與創(chuàng)新活動，并享受相應(yīng)政策待遇。
加大國外智力資源開發(fā)力度，構(gòu)建具有國際競爭力的人才引進(jìn)制度，創(chuàng)新完善人才引進(jìn)政策體系。整合外國專家來華工作許可和外國人入境就業(yè)許可，實現(xiàn)來華外國專家一人一碼，減少重復(fù)審批。積極爭取外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留蘇就業(yè)試點。研究制定符合江蘇省特點的外籍人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和聘用實施辦法，推進(jìn)外籍人才永久居留政策與社會保障有效銜接。
向設(shè)區(qū)市、大型科研院所逐步下放高級職稱評審權(quán)
完善分類人才評價體系建設(shè)，讓人才評價回歸本源，充分調(diào)動用人單位和人才的積極性。
《細(xì)則》提出，利用2～3年時間，完成所有高職高專教師高級職稱評審權(quán)下放工作，向設(shè)區(qū)市、條件成熟的大型科研院所和骨干企業(yè)逐步下放高級職稱評審權(quán)；對于開展自主評審的企業(yè)單位，政府不再進(jìn)行資格審批，改為事后備案管理；凡在江蘇省企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，可對照國家和省職稱政策及相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格申報條件，按規(guī)定程序申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，不受戶籍、檔案、年齡、單位性質(zhì)和身份的限制；完善符合高校教師和科研人員崗位特點的分類評價機制，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要條件；研究建立高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，建立評審綠色通道；按照市場化、社會化的要求，將水平評價類職業(yè)資格的具體認(rèn)定工作轉(zhuǎn)由符合條件的協(xié)會、學(xué)會等社會組織承接。
*文章來源：中國政府網(wǎng)
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