標簽：人力資源 社保
各區(qū)人力資源和社會保障局，市局機關各處室，市公務員局、市外國專家局，市局所屬各單位：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）和《人力資源社會保障部關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》（人社部發(fā)〔2016〕44號）精神，落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，進一步轉變職能，提高服務效率和水平，方便人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)，現就有關問題通知如下：
一、實行公共服務目錄清單管理
（一）公布目錄和辦事指南并實行動態(tài)調整。每年一季度面向社會公布全市人力社保公共服務事項目錄和辦事指南，實行清單管理，并根據工作需要及時進行調整。凡列入清單的項目，要嚴格按照公布的程序、條件和承諾的時限規(guī)范辦理，推進人力社保公共服務規(guī)范化、制度化。
二、精簡規(guī)范證明手續(xù)和流程
（二）實行流動人員人事檔案接收告知承諾制。全市公共就業(yè)和人力資源服務機構在接收流動人員檔案時，對缺少關鍵材料的，一次性告知所缺材料內容以及可能造成的影響，經本人做出書面知情說明并承諾按時限要求補充材料后予以接收，或者協(xié)商其所在單位退回補充相應材料。
（三）嚴格落實取消收費規(guī)定。各級檔案管理服務機構要認真落實《中共中央組織部人力資源社會保障部等五部門關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕90號）和《人力資源社會保障部辦公廳關于簡化優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕75號）要求，取消收取人事關系及檔案保管費，對基于檔案延伸的其他服務，嚴格按照物價部門核準的收費依據和標準進行收費，沒有收費項目和收費標準的，一律不得收費。
（四）實施統(tǒng)一的就、失業(yè)登記經辦流程和標準。嚴格落實就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，對符合條件的失業(yè)人員及時辦理失業(yè)登記，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予辦理。取消失業(yè)人員失業(yè)前所在單位將失業(yè)人員名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內報經辦機構的備案手續(xù)，按《天津市失業(yè)保險條例》的規(guī)定告知經辦機構。
（五）完善職業(yè)資格管理長效機制。嚴格執(zhí)行國家公布實施的職業(yè)資格目錄清單，規(guī)范職業(yè)資格和職業(yè)資格證書管理，完善職業(yè)技能鑒定工作規(guī)程，實現職業(yè)資格證書及時辦理。
（六）取消初次就業(yè)流動人員辦理轉正定級手續(xù)。全市公共就業(yè)和人力資源服務機構不再對初次就業(yè)流動人員辦理轉正定級手續(xù)。機關事業(yè)單位和國有企業(yè)在招考、聘用、招用流動人員時，可參考檔案中的勞動合同（聘用合同）等材料及就業(yè)登記、社保繳費紀錄等認定參加工作時間和工作年限。
（七）取消醫(yī)保定點審批。認真落實《市人力社保局市衛(wèi)生計生委市市場監(jiān)管委關于完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構協(xié)議管理有關問題的通知》（津人社局〔2016〕57號）的規(guī)定，取消基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構和定點藥店的行政審批，實施服務協(xié)議管理。
（八）取消參保證明手續(xù)。對非本市戶籍人員按規(guī)定申請參加職工社保的，不要求申請人提供在原籍或者其他地區(qū)參加社保的情況證明。
（九）改進社保登記管理工作。嚴格按照《市人力社保局市審批辦市市場監(jiān)管委關于將社保登記納入“一照一碼一章一票”聯合審批流程有關問題的通知》（津人社局發(fā)〔2016〕25號）的規(guī)定，將社保登記納入聯合審批，辦理“一照一碼一章一票”注冊的企業(yè)，視同已經辦理社保登記，企業(yè)需要社保登記證的，可以到經辦機構領取。取消社保登記證換證周期規(guī)定，以聯合年檢替代社保登記證年檢。
（十）改進考錄、招聘、職稱評定及留學回國人員等服務工作。在組織公務員考錄、事業(yè)單位公開招聘、職稱評定等工作過程中，對當事人已出具國家承認的學歷證書原件的，不再要求提供第三方學歷認證證明。改進留學回國人員、回國（來華）定居專家安置服務，對有國外學歷學位認證的不用再提交留學回國人員證明。
（十一）實現社保服務“五險統(tǒng)一經辦”。在參保登記、繳費、待遇支付、稽核、查詢等社保各業(yè)務環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一經辦；實施“綜合柜員制”，方便參保對象。
（十二）按照國家部署，推進異地就醫(yī)即時結算。加快基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結算工作推進力度，實現跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。
三、有關要求
（十三）統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格落實規(guī)定。簡化優(yōu)化公共服務流程是國務院和人社部、市政府的統(tǒng)一部署，是方便人民群眾、激發(fā)創(chuàng)造活力的重要舉措，社會高度關注，群眾熱切期待。各級人力社保行政部門、公共就業(yè)和人力資源服務機構、市局所屬有關單位要高度重視，嚴格執(zhí)行，切實把便民利民的各項措施落到實處。
（十四）加強服務，細化標準，嚴格管理責任。各單位要強化服務意識，依托互聯網和移動終端，進一步便捷服務手段，提高服務效率。要對照本通知規(guī)定的項目，細化服務流程和標準。要建立內部監(jiān)督檢查和倒查機制，實行承諾制、責任制。對于取消的項目內容，堅決取消，不打折扣，不留余地，以實際行動取信于民。
（十五）強化監(jiān)管，加強督查，嚴格績效考核。局紀檢監(jiān)察部門要定期組織開展明察暗訪活動，深入各級服務機構和窗口單位，實地查訪，聽取反映。要將各單位落實情況納入績效考核，對各區(qū)所屬的公共就業(yè)和人力資源服務機構執(zhí)行情況通報所在區(qū)人民政府。要依托12333和信訪窗口，受理群眾舉報投訴，對違規(guī)行為嚴肅處理。
本通知自2016年8月1日起施行。
天津市人力資源和社會保障局
2016年7月27日
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