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近期，不少美團(tuán)騎手的賬戶里多了一筆名為“養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼”的收入。通過(guò)政府引導(dǎo)、平臺(tái)補(bǔ)貼、個(gè)人自愿參保的方式，把更多騎手群體納入制度化保障。外賣平臺(tái)騎手社保工作的這一突破性進(jìn)展，是我國(guó)不斷加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的生動(dòng)縮影。據(jù)測(cè)算，我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過(guò)2億人，其權(quán)益保障問(wèn)題，一直受到社會(huì)各界關(guān)注。

近日，國(guó)務(wù)院關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作情況的報(bào)告提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)吳秀章介紹，在各方共同努力下，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障水平穩(wěn)步提高，勞動(dòng)報(bào)酬拖欠風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)保持在較低水平，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)較好解決了勞動(dòng)者后顧之憂，勞動(dòng)者獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

出臺(tái)重點(diǎn)群體權(quán)益保障相關(guān)政策措施，維護(hù)外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)合法權(quán)益；發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案工作，提升平臺(tái)算法透明度……圍繞靈活就業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保障，我國(guó)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊制度短板。

同時(shí)，相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，壓實(shí)用工責(zé)任。例如，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合約談，實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障水平提升、貨車司機(jī)護(hù)航、陽(yáng)光抽成、平臺(tái)收費(fèi)治理攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)公開(kāi)發(fā)布保障貨車司機(jī)合法權(quán)益自律公約等，督促平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)依法合規(guī)用工。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障水平提升專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)累計(jì)檢查7.9萬(wàn)家企業(yè)用工情況，約談企業(yè)8652家次，處理違法行為1.4萬(wàn)次。目前，快遞、外賣、貨運(yùn)等行業(yè)已簽訂集體合同3576份，覆蓋平臺(tái)企業(yè)及其合作企業(yè)1.32萬(wàn)家。

在公共服務(wù)優(yōu)化方面，各地因地制宜加強(qiáng)8900多家零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，提供“用工直招”“送人到崗”“就業(yè)大篷車”等服務(wù)，幫助勞動(dòng)者盡快上崗就業(yè)；完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體近1萬(wàn)家。為幫助勞動(dòng)者解決“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全國(guó)已建工會(huì)驛站18萬(wàn)個(gè)、貨車司機(jī)之家2187個(gè)。

健全社保制度

近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。在工傷保險(xiǎn)制度框架下，結(jié)合新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)，提出按單計(jì)費(fèi)、每單必保的職業(yè)傷害保障模式，于2022年啟動(dòng)試點(diǎn)工作。報(bào)告顯示，截至2025年10月底，試點(diǎn)企業(yè)共11家，累計(jì)2325萬(wàn)人參保，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)范圍內(nèi)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者應(yīng)參盡參。

保障靈活就業(yè)者權(quán)益，平臺(tái)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。作為關(guān)聯(lián)著數(shù)百萬(wàn)騎手就業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，美團(tuán)為騎手權(quán)益構(gòu)建起保障網(wǎng)。記者從美團(tuán)了解到，美團(tuán)已在17個(gè)省（區(qū)、市）推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，累計(jì)為近1600萬(wàn)騎手繳納23億元保費(fèi)，并在全國(guó)落地養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

吳秀章介紹，各地普遍放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)渠道。截至2024年底，靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)7057萬(wàn)人、6615.9萬(wàn)人。

暢通維權(quán)渠道

在各方努力下，靈活就業(yè)人員維權(quán)渠道更加暢通。打開(kāi)全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)微信小程序即可實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掃碼辦”，維權(quán)更方便。為更好維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，全國(guó)建立3000余家一站式調(diào)解組織，構(gòu)建起覆蓋全國(guó)的多元聯(lián)合調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)部門(mén)對(duì)拖欠報(bào)酬和運(yùn)費(fèi)、隨意調(diào)整報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和派單規(guī)則、過(guò)高抽成等突出問(wèn)題予以重點(diǎn)整治。

“檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)從‘治已病’向‘防未病’轉(zhuǎn)變，從個(gè)案監(jiān)督向協(xié)同治理延伸?！北本┦腥嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)祁治國(guó)說(shuō)，2024年以來(lái)，北京市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民工欠薪治理、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)活動(dòng)，辦理行政公益訴訟案件125件，提升保護(hù)精準(zhǔn)性。

當(dāng)前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者人數(shù)仍在快速增多，收入不穩(wěn)定、勞動(dòng)保障不足的問(wèn)題仍一定程度存在。對(duì)此，吳秀章表示，將著力強(qiáng)化協(xié)同治理，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；著力保障基本權(quán)益，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)；著力社保提質(zhì)擴(kuò)面，優(yōu)化參保繳費(fèi)辦法；著力防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；著力完善制度機(jī)制，加快推進(jìn)立法工作。

制度將持續(xù)完善。據(jù)了解，相關(guān)部門(mén)將抓緊出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障辦法；推動(dòng)加快出臺(tái)醫(yī)療保障法，補(bǔ)齊從業(yè)人員權(quán)益保障短板；加快研究互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則，研究制定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定等文件，實(shí)施外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求，規(guī)范行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

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