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時(shí)值年末，一項(xiàng)關(guān)鍵民生數(shù)據(jù)傳遞出積極信號(hào)：1月至10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1142萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率由9月的5.2%回落至10月的5.1%。這一成績，是在外部環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下取得的，彰顯了我國經(jīng)濟(jì)的韌性與活力，更是一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力的生動(dòng)體現(xiàn)。

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。黨的二十屆四中全會(huì)將“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”置于“加大保障和改善民生力度”部署的首位，為“十五五”時(shí)期的就業(yè)工作指明了方向。

2025年，就業(yè)優(yōu)先政策全面加力、體系持續(xù)完善，不僅穩(wěn)住了就業(yè)基本盤，更在提升就業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今年以來，我國持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，各方積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一方面，積極培育新增長點(diǎn)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，持續(xù)釋放高質(zhì)量就業(yè)需求。另一方面，存量崗位穩(wěn)定有力。今年以來，國家加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持力度，前三季度累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金196億元，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策為企業(yè)節(jié)省用工成本1384億元，有效幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、穩(wěn)住崗位。

以“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。人力資源供需不匹配，是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾。2025年，我國著力健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，提升技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和群體需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在19個(gè)省份新增培育建設(shè)60多個(gè)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制。同時(shí)，全國近2500個(gè)勞務(wù)品牌通過技能化開發(fā)、規(guī)?；敵觯瑤?dòng)數(shù)千萬人就業(yè)。這些舉措，有力推動(dòng)勞動(dòng)力供給更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場需求變化。

高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體始終是就業(yè)服務(wù)的重中之重。2025年，針對(duì)高校畢業(yè)生，創(chuàng)新開展“小而美”“專而精”專項(xiàng)招聘，深化就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，拓寬市場化社會(huì)化就業(yè)渠道。對(duì)于農(nóng)民工群體，強(qiáng)化輸入地與輸出地勞務(wù)對(duì)接，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模，確保收入來源。對(duì)就業(yè)困難人員，加強(qiáng)精準(zhǔn)援助，兜牢民生底線……系列政策舉措精準(zhǔn)發(fā)力，有效促進(jìn)了重點(diǎn)群體就業(yè)。

營造公平有序的就業(yè)環(huán)境，是激發(fā)勞動(dòng)者潛能和市場主體活力的基礎(chǔ)。2025年，我國加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)立法，穩(wěn)步擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度實(shí)施范圍，截至9月底，累計(jì)參保人數(shù)已超過2200萬人。完善超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，努力消除性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制。

回顧2025年，從宏觀政策協(xié)同到微觀服務(wù)落地，從傳統(tǒng)崗位穩(wěn)定到新興職業(yè)培育，從重點(diǎn)群體幫扶到市場環(huán)境優(yōu)化，政策“組合拳”效用持續(xù)顯現(xiàn)。這不僅為完成年度就業(yè)目標(biāo)提供了有力保障，更是我國深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要支撐。未來，需繼續(xù)健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，讓廣大勞動(dòng)者好就業(yè)、就好業(yè)，為中國式現(xiàn)代化提供人才支撐。

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