工人日報客戶端記者甘皙 為貫徹落實國務院《人力資源市場暫行條例》，健全完善首都人力資源市場體系，推動人力資源服務業(yè)健康發(fā)展，促進人力資源自由有序流動和優(yōu)化配置，更好服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和首都高質量發(fā)展，近日，北京市頒布《北京市促進人力資源市場發(fā)展辦法》（以下簡稱《辦法》），自2021年5月1日起施行。
《辦法》共五章35條，對人力資源市場體系、人力資源市場培育、人力資源服務活動等方面做出系統(tǒng)規(guī)定，是做好促進新時代首都人力資源市場建設發(fā)展的基本依據(jù)和準則。
市場已成為北京市人力資源流動配置主渠道
截至2020年底，北京地區(qū)共建立了各類人力資源服務機構約2460家，從業(yè)人員超過5萬人，全年通過網絡發(fā)布求職招聘信息1.35億條，幫助1235.19萬人次實現(xiàn)就業(yè)和流動?？梢哉f，人力資源市場已經成為本市人力資源流動配置的主渠道，是用人單位招聘和勞動者實現(xiàn)就業(yè)的主要載體。
《辦法》明確提出，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，建立健全政府宏觀調控、行業(yè)自律規(guī)范、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務機構誠信服務的人力資源流動配置機制，促進人力資源自由有序流動，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的人力資源市場發(fā)展環(huán)境，切實讓“有效市場”和“有為政府”更好結合、相得益彰。
人力資源服務業(yè)首次納入高精尖產業(yè)目錄
目前，北京地區(qū)人力資源服務業(yè)產值已達到3000億元，在商務服務業(yè)中排名第三，占比達到12.4%，呈現(xiàn)出機構數(shù)量穩(wěn)步增長、規(guī)模持續(xù)擴大、供求對接旺盛、業(yè)務全面發(fā)展的良好態(tài)勢，是蓬勃發(fā)展的“朝陽產業(yè)”，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
《辦法》首次將人力資源服務業(yè)納入本市高精尖產業(yè)登記指導目錄，綜合運用各類產業(yè)政策重點支持發(fā)展；鼓勵人力資源服務行業(yè)組織、經營性人力資源服務機構，制定和發(fā)布國際領先的團體標準、企業(yè)標準，參與國際標準化活動；鼓勵用人單位使用人力資源測評、招聘流程管理、人力資源培訓、管理咨詢、績效評估、薪酬福利管理等專業(yè)化人力資源服務；支持人力資源服務機構應用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術，為用人單位和求職者提供個性化服務，提高服務效率。
北京市人力資源服務業(yè)外商投資比例可提升至100%
人力資源服務業(yè)是北京市服務業(yè)擴大開放的重點領域之一，從1.0版本的允許中關村外商投資人力資源服務業(yè)比例達到70%，到2.0版本的中關村地區(qū)放寬至允許外商獨資，到本次3.0版本，在全市范圍內開放人力資源市場，并依法對外商投資給予國民待遇。外商投資者可以單獨或者與其他投資者共同在京設立經營性人力資源服務機構，也就是說，自今年5月1日起，北京市人力資源服務業(yè)外商投資比例可提升至100%。同時，按照優(yōu)化營商環(huán)境要求，在全市范圍內設立人力資源服務機構都可以通過告知承諾方式，在注冊地或經營地申請行政許可、備案和書面報告，全程線上辦理。
2020年，按照市委、市政府部署要求，人力資源服務業(yè)首次參加了中國國際服務貿易交易會，國際排名前三的人力資源服務機構參展，還開展了“新活力 新開放 新未來”人力資源服務主題活動，取得了良好效果。今年服貿會，本市將重點圍繞“數(shù)字經濟”與“數(shù)字貿易”主題，積極促進人力資源服務數(shù)字化領域對話與交流。
北京市建立國家級、市級人力資源服務產業(yè)園
人力資源服務產業(yè)園是人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展的重要載體和平臺，有利于完善產業(yè)基礎設施和配套服務，促進資本、技術、人力資源等要素聚集，更好發(fā)揮產業(yè)培育、孵化、展示、交易等方面的功能?！掇k法》提出，北京市要建立國家級、市級人力資源服務產業(yè)園。人力資源服務產業(yè)園建設方案和相關政策由市、區(qū)人力資源和社會保障部門會同相關部門研究制定。
目前，北京市已建立了中國北京人力資源服務產業(yè)園，通州園區(qū)于2019年10月開園運營，目前入駐機構近50家，全年服務用人單位1.7萬家，服務勞動者59萬人，提供就業(yè)崗位 4.2萬個。朝陽、大興、豐臺等區(qū)也在積極申建國家級和市級人力資源服務產業(yè)園。
三個“應當”一個“不得”保護求職者個人信息
求職事關千千萬萬勞動者的權益，特別還涉及很多勞動者的個人信息。今年央視“3·15”晚會點名曝光了部分招聘網站求職者簡歷被售賣問題。對此，《辦法》明確，求職者的個人信息受法律保護，并做出一系列細化規(guī)定，明確要求人力資源服務機構在求職者個人信息保護方面“干什么、怎么干、干到什么程度”，即三個“應當”一個“不得”：
第一個“應當”：人力資源服務機構應當建立求職者個人信息保護制度，指定人員負責求職者個人信息安全管理工作；及時處理求職者個人信息安全有關投訴、舉報。
第二個“應當”：人力資源服務機構和用人單位收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開求職者個人信息，應當遵循合法、正當、必要原則，并征得該求職者同意，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；公開處理信息的規(guī)則；明示處理信息的目的、方式和范圍；遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。
第三個“應當”：人力資源服務機構從事網絡招聘服務，應當建立求職者個人信息安全監(jiān)測預警機制，及時發(fā)現(xiàn)并制止超出合理需求的求職者個人信息下載行為。
一個“不得”：人力資源服務機構不得向未委托本機構發(fā)布招聘信息的任何單位和個人提供求職者個人信息。
*內容來源：工人日報
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