| 這部新規(guī)聚焦老年職場規(guī)范化 為銀發(fā)勞動者保駕護航 |
人力資源和社會保障部等多部門起草的《超齡勞動者基本權益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》中提出，用人單位應當按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險并繳納工傷保險費。 近年來，超過法定退休年齡仍從事勞動或勞務的“銀發(fā)打工族”，成為新的社會熱點。 這背后，是我國人口結構的深刻變化。 “十四五”期間，我國人均預期壽命不斷提高，達到79歲，比2020年提高了1.07歲，比世界平均水平高了5歲。 隨著人均預期壽命的提高，我國人口老齡化程度也在不斷加深。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年末，我國60歲及以上人口首次突破3億人，占總人口的22%。 龐大的老年人力資源如何開發(fā)，成為現(xiàn)實所需。一方面，“銀發(fā)返工潮”呼應了國家應對老齡化的戰(zhàn)略部署，是構建全齡友好型社會的關鍵一步；另一方面，退休人員自帶社保，能為企業(yè)節(jié)省成本，很多老年人也希望通過再就業(yè)，實現(xiàn)個人價值再提升。 “十五五”規(guī)劃建議中提出，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經濟。 早在2024年1月，國務院辦公廳就印發(fā)首個支持銀發(fā)經濟發(fā)展的專門文件——《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》。業(yè)界因此稱2024年為我國銀發(fā)經濟元年。 全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李說，到2035年，我國銀發(fā)經濟體量預計有30萬億元左右。保守估計，到2050年銀發(fā)經濟將至少提供1億個就業(yè)崗位。 記者了解到，企業(yè)、零工市場、銷售門店等，已成為銀發(fā)勞動者再就業(yè)的重要載體。再就業(yè)崗位日益多元化，既涵蓋普法宣傳員、保潔、保安等傳統(tǒng)服務行業(yè)，也延伸至技術顧問、法律顧問等專業(yè)技術領域，更拓展到心理咨詢師、專職陪診師、網絡直播等新興職業(yè)賽道。 銀發(fā)職場，正呈現(xiàn)多層次、廣覆蓋的強勁活力。 但熱鬧背后，隱憂也不少。有退休員工在小區(qū)兼職從事保潔工作，在樓梯間拖地時滑倒摔傷，卻因已領養(yǎng)老金，沒有買工傷保險和意外保險，只象征性獲賠200元；有退休員工當服務員半年只拿到3個月工資，討薪時還被辭退；不少超齡勞動者反映工作時間長、勞動報酬低…… 由于無法直接適用現(xiàn)行勞動法和勞動合同法，此前超齡勞動者相關權益面臨法律保障不足的問題，維權時也會遇到依據(jù)不明、渠道不暢、體制不順等困難。 “超齡勞動者之所以比普通勞動者維權難，是因為他們多與企業(yè)構成勞務關系，不簽勞動合同，就難進工傷保險體系?！闭憬停ㄖ凵剑┞蓭熓聞账蓭熤茼n宇指出，年齡歧視、技能不足等，也限制了超齡人群再就業(yè)。 今年4月，民政部等多部門發(fā)布《關于支持老年人社會參與 推動實現(xiàn)老有所為的指導意見》，要求全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定，引導用人單位依法保障其招用的超過法定退休年齡的老年人獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權益。 此次的《暫行規(guī)定》則首次明確超齡勞動者基本權益的范圍及其保障水平，并為其維權提供了法律依據(jù)。它要求用人單位與超齡勞動者訂立書面用工協(xié)議，明確工作內容、工作地點、工作時間、協(xié)議期限、休息休假、勞動報酬、社會保險等事項。 更關鍵的是，《暫行規(guī)定》強調，用人單位應當按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險并繳納工傷保險費。這讓超齡勞動者遭遇工傷后，有了獲得賠償?shù)臋嗬?/span> 司法保障也與制度更新形成呼應。9月1日起，《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》施行，規(guī)定用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的，人民法院應當認定該約定或者承諾無效。 讓超齡勞動者享受和其他勞動者同等的權益保護，標志著我國勞動保障制度向“全勞動過程覆蓋”邁進。 保障“銀發(fā)打工族”權益，需要政府、企業(yè)與社會進一步凝聚合力：政府層面，政策細化是關鍵，比如，建立完善老年人才信息庫或老年人才市場，培育專業(yè)人力資源機構，同時盡快明確超齡勞動者工傷保險的繳費標準、待遇銜接等問題。 企業(yè)層面，該負的責任不能缺位，要轉變“低成本用工”思維，對超齡勞動者妥善提供勞動保護、崗前體檢等，實行彈性上班制度。 社會層面，支持體系要跟上，鼓勵發(fā)展普惠性老年教育，開設“銀發(fā)數(shù)字技能課”，宣傳積極老齡觀。 對銀發(fā)勞動者來說，增強維權意識至關重要。周韓宇說，《暫行規(guī)定》將超齡勞動者基本權益納入勞動保障監(jiān)察、安全生產和職業(yè)病防治監(jiān)督管理的范圍，同時將相關爭議納入勞動爭議調解仲裁的范圍，賦予他們更便捷高效的權益保障渠道，這些規(guī)定，全方位覆蓋了超齡勞動者的合法權益保障。 此外，簽訂書面用工協(xié)議、留存工作記錄、知曉自身權益、關注工傷保險參保情況、了解工傷認定流程、善用投訴熱線等，都是銀發(fā)勞動者保護自己的重要舉措。 當銀發(fā)勞動者帶著經驗與熱忱重返職場，他們收獲的不僅是社會價值的認同，更是對晚年生活意義的重新定義。 唯有在制度保障與社會支持的雙重護航下，“夕陽紅”才會綻放更耀眼的光芒，社會也將在“被動養(yǎng)老”向“主動作為”的轉變中，找到應對人口老齡化的更優(yōu)解。 內容來源：浙江日報 |